PPP項目是一種將政府和社會資本合作的公共基礎設施運作模式。在這種模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府合作，共同參與公共基礎設施的建設。PPP（公私合作伙伴關系）模式以政府全程參與經營的特點而備受國內外關注。該模式通過特許經營權的方式，將部分政府責任轉移到社會主體（企業）身上，建立起政府與社會主體之間的“利益共享、風險共擔、全程合作”的合作關系，從而減輕政府的財政負擔，降低社會主體的投資風險。